导读

背后在行业层面交涉无果后

作为中国光伏产业代表的对华机电产品进出口商会中欧之间就光伏“双反”案价格承诺的首轮谈判破裂。消息传来，光伏部分中国光伏企业代表在京召开新闻发布会，设限实就欧盟对华光伏产品征税坚决说不。背后在行业层面交涉无果后，行业中国商务部正在欧洲与欧委会展开初裁前的资讯较终磋商，相关部门间谈判已经成为当前能否出现转机的对华关键。耐人寻味的光伏是，欧委会罔顾内外的设限实重重反对，对华光伏设限志在必得；一旦成行，背后此举势必阻滞甚至打断大部分国家光伏发电平价上网进程，行业光伏业内将没有胜者，资讯那么真实的对华赢家又会是谁呢？
　　
　　欧盟对价格承诺谈判全无诚意
　　
　　为了争取通过磋商解决欧盟对中国光伏产品“双反”案，在欧盟提出“价格承诺”的光伏要求后，中欧双方同意由中国机电商会代表中国光伏产业就此与欧盟委员会进行谈判。设限实受中欧或商谈和解光伏贸易争端消息的影响，美股、A股市场的光伏概念均走出一波强势上攻行情；然而现实却给乐观的投入资金者带来沉重一击。5月22日，中国机电商会在京公开声明称，由于欧方完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，导致首轮谈判无果而终，宣告破裂。
　　
　　“价格承诺”谈判的具体内容为：中方承诺出口到欧洲的光伏产品不低于某个较低价格，并设定具体时间期限；承诺将每年出口至欧洲的组件限定在一定的规模范围内。作为交换，欧盟将不对中国光伏产品采取反倾销措施。
　　
　　中国机电商会称，中方为此提出了务实可行的“价格承诺”方案，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。而此时，距离欧盟发布初裁结果仅有短短的半个月。如果不能在欧初裁之前达成磋商一致，一旦开始征税，那么即使此后能够通过磋商方案，效果也已经大打折扣，中国光伏产业失去的市场将无法挽回。
　　
　　另一方面，美国奥巴马相关部门正在促成与欧盟和中国展开初步对话，以解决在光伏产品贸易方面的“三国杀”，避免大部分国家非常大的经济体起冲突。为此，先期已经对中国出口美国光伏产品所征收的高额关税将暂时停止；当然，美方也将为中国光伏产品规定出口配额和较低价格。
　　
　　谈判磋商只是欧盟敷衍拖延的幌子
　　
　　尽管首轮谈判不欢而散，中国机电商会仍向欧盟喊话，希望欧委会拿出诚意，尽快就价格承诺问题与中方业界进行一体深入的磋商谈判。但欧委会却是油盐不进，既罔顾内部的反对意见，也无视中方的和解姿态，对华光伏设限似乎已抱定“不达目的不罢休”的决心。
　　
　　其实，就欧方此前长达半年的“双反”调查，中方曾在多次书面抗辩和听证会指出，欧委会在申诉资格、抽样、因果关系以及替代价等方面存在严重法律问题，然而欧委会始终没有做出正面回应。就像有市场人士指出的那样，此次欧盟“双反”裁决背后的政治考量要远大于经济因素，因此欧盟对中国光伏产业开刀几乎没有悬念。
　　
　　正如笔者此前所述，“价格承诺”实质仍是以撤销“双反”为饵，诱使中国光伏业在提价和限产方面自我设限、做出实质性让步，说到底就是让中国“两害相权取其一”。而从此番中国机电商会遭受的冷遇来看，欧盟甚至连给中国签订城下之盟的的诚意都没有，根本就是打着谈判磋商的幌子，实际上在敷衍拖延、变换花样，不断试探中方底限。如果较终和解无望，说不定还可以借机倒打一耙，把引发贸易战的责任推到中国的“拒和”头上。
　　
　　中欧价格承诺首轮谈判破裂后，以英利绿色能源、天合光能、阿特斯太阳能为首的中国光伏企业代表在京召开新闻发布会，共同呛声欧盟对华光伏产品征税。其实，国内光伏企业虽然一直寄望于相关部门通过磋商谈判解决争端，但也一直在做尽可能降低损失的准备，如寻找代工企业、设立海外工厂或降低对欧盟的出口计划。但毕竟有部分企业对欧盟市场依赖过重，一时难以掉头。欧盟对华光伏征税靴子一旦落地，将加速国内光伏产业洗牌和产能收缩，部分出口比重高的企业将遭受致命打击，下半年光伏企业或现破产潮。